主页:「辉煌注册」:主页自古以来，中国就是一个把农业作为根本行业的人口大国，为了实现人民安居乐业，农业、畜牧业必然放在国民经济的首位。无不例外，岢岚县农作物的种植在农业中占有主要地位，畜牧业一直都是作为辅助业务存在，然而随着社会经济的不断发展，人们生活水平的逐渐提高，人们对各类食品的需求飞速增长，于是推动了畜牧业的快速发展。畜牧业在农业中的地位也逐渐提高。几年来，畜牧业在农村经济中的地位越来越突出，作用越来越明显。某些畜牧业的发达地区，畜牧业带来的现金收入已经占到农民现金收入的50%左右，进而成为农民增收的重要途径。
岢岚县位于晋西北黄土高原中部，总面积1984平方公里，人口约8.4万，境内有耕地78万亩，林地面积62万亩，森林覆盖率达到20.9%，天然牧坡140万亩，占全县总面积的46.5% ，占地面积广阔，环境秀美，水源充沛，草地丰富，气候适宜，被称为“天然养羊牧场”，因此，为畜牧业的发展提供了得天独厚的自然条件和环境优势。岢岚县有着悠久的养羊历史，于是有了“骑在羊背上的岢岚”“三晋绒山羊第一县”之美誉。
从改革开放到现今，岢岚县很多任任县长和县委书记，依据岢岚县的发展状况和地域优势，领导换但是岗不换，始终把养羊业作为推农村经济发展、促进全县农民致富之路的重要途径。在上世纪，80年代岢岚县提出了“抓住两个蛋蛋（山药蛋、胡麻）四条腿腿（养羊）、实现勤劳致富”，从辽宁盖县引进了绒山羊进行改良，迈出了养羊业里程牌的一步。90年代，倡导“举龙头，治山头，抓羊头”，使得养羊业进一步扩大，有了量的突变，全县饲养绒山羊的数量达到40万只之多，“骑在羊背上的岢岚”从此省内外闻名。21世纪以来，岢岚县很好地抓住了雁门关生态畜牧经济项目区建设的机会，很明确的提出了“生态先行、圈放结合、优化品种、协调推进”的发展战略，把畜牧大县的目标转向生态强县建设的目标。为了把岢岚县绒山羊品牌全国知名，从2005年开始县委县政府提出“稳定数量、提高质量，培育一流种羊、建设中国绒山羊第一县”的目标，大力开展绒山羊的品种改良，从原来的数量型向效益型转变，畜牧业多项指标一直保持全省第一，成为实实在在的“三晋绒山羊第一县”。2010年，岢岚绒山羊改良整体效果明显，被农业部和山西省委、省政府授予“羊品种改良先进县”“畜牧产业化先进县”“生态畜牧建设先进县”等荣誉称号。2011年，全县有改良的高产绒山羊3万多只，饲养量达到50万只之大数，畜牧业总产值达3亿元之多，养羊为主的畜牧业成为了农民脱增加收入的支柱产业，进而被山西省委、省政府授予“一县一业先进县”称号。
与此同时岢岚县委、县政府为了坚持走品牌发展之路，将力度进一步加大，全面推进岢岚绒山羊新品种认证工作。省市农业畜牧部门多次指导下，山西农业大学、内蒙古农业大学等科研院所的技术指导下，把县种羊场作为主阵地，把辽宁盖县绒山羊作为父本，把山西吕梁黑山羊作为母本，采用高效育种、高效繁殖调控和平衡营养调控等技术，经过“杂交改良、横交固定、选育提高”三个阶段，新品种培育不断有新的突破。
在近三十年的探索实践中，特别是在畜牧业的转型中，岢岚县委、县政府始终坚持着“一县一业”的思路，依据 “科技兴牧，促农增收”的原则，推进科学技术、政策制度、山头龙头，文化产业四位一体发展，努力把养羊业做的更大更强更新。
山西省“十二五”规划中把“一县一业”作为加快全省特色现代化农业的切入点，对于实现“十二五”农民收入翻番的目标具有重大意义。三十年来，岢岚县委县政府，把发展以养羊为主的畜牧业当作致富的主要突破口，从指导思想、领导精力、资金投入、物质保证、技术培训上真正转向畜牧业。目前，全县的畜收业已经由恢复性发展转向以效益促发展的新阶段，畜牧业已经成为农村的经济支柱产业。
农村经济涵盖了多个行业，是一个比较综合的系统，，它包括了农业、林业、畜牧业、副业、工商业、建筑业、运输业以及服务业等多个方面的行业。其中很多行业受到地理环境的约束， 农民只能生产经营部分行业，只有种植业和畜牧业能覆盖农村的家家户户。而种植业很大程度上会受地理环境的限制， 以岢岚县农村为例，，岢岚县处于山区之中大部分耕地都属于坡地，种植现代化难度大，只能靠天吃饭，于是导致种植业收入较低。于是加快发展畜牧业就成为农村经济发展的增长点。从岢岚县农村经济发展的趋势看， 畜牧业产值在农业产值中的比例保持上升的趋势。2012年以来，岢岚县绒山羊饲养量约46万只，每年出栏17万只，以羊为主的畜牧业总产值达2.8亿元，全县农民人均畜牧业纯收入达1826元，是农民人均纯收入的54%左右，真正成为农民稳定增收的“钱袋子”产业。例如，岢岚县高家会村的养殖大户徐荣贵养了110多只羊，一年下来能收入4至5万元，同时县里推广养殖的绒山羊已被列为全国第三个绒山羊新品种，这就意味着徐荣贵的羊以后更加值钱了。
经济不断发展和社会不断进步， 人民生活质量的不断提高， 饮食结构有了很大的改变， 对肉类、禽类、蛋类、奶类食品的需求不断增长，所以，畜牧业的前景非常可观。这些年来不少农民的收入增长很大程度上是由畜牧业的稳定发展来实现的。岢岚县畜牧业主要以养羊为主，赶着羊群奔小康是农村很多农民的必选之路，同时畜牧业收入占山西省农民人均纯收入的三分之一。充分使畜牧业持续、快速、健康发展， 必然能使农民收入持续增长。
从古到今，农业都是中国人民的根本，首先为了解决粮食问题，种植业、畜牧业必然是社会安定，人民安居乐业的首要行业。虽然随着我国畜牧业、工业、服务业等各产业的兴起，种植业在国民经济中的比例逐渐下降，但其在国民经济中的地位仍是很重要的。
畜牧业的发展影响着粮食产量和其它经济作物的增长，二次世界大战之后农业革命在全球开展， 使农业从资源型向现代化转变， 全球谷物年总产量50 年来增长了31 倍之多。农村种植业一直以来坚持着“种子、化肥、农药”这样的道路。在谷物总产量的大幅度增加上化肥必然立下了汗马功劳， 但土壤耕作层的结构因为过多地施用化肥而遭到了破坏，农业的可持续发展就受到影响。因此生态农业的时代必将到来，生态农业必须要育种、育土、育人相结合。除采取工程措施育土外，有机肥的施用非常关键，这时畜牧业的大力发展，就可为种植业提供大量的畜禽粪肥，改善了土壤结构，提高了土壤中有机质的含量。如果快速发展农村畜牧业， 实现人均一头猪，加上养牛、养羊的发展， 把青饲料和农作物秸秆还田， 就可以为粮食生产和其它经济作物的发展提供大量的有机肥， 这样不但降低了生产成本， 还可以实现畜禽多、肥料多、 粮食多， 粮食多同时使畜牧业良性循环的发展下去， 达到农业可持续发展的战略目标。
一直以来农村都是以种植农作物为生，过着靠天吃饭的传统生活，在岢岚县这样的山区地带，地理环境不是很适合种植农作物，但是，种植业又需要大量的劳动力，近些年，随着畜牧业的发展，农村种地相对较少，需要的劳动力也急剧下降，一家两口人种少量地的同时就可以大量的发展畜牧业比如养羊，特别是岢岚县大力推广的绒山羊，这样节省的劳动力就可以从事别的工作行业，从家庭收入来讲比以前只种地翻了俩三翻，同时多余劳动力还可以为家庭收入增加可观的一笔。这样农村经济的发展必然能上一个新的台阶。
如何有效地提高畜牧业市场竞争力，增加农民收入，已经成为新时期农业结构调整、农村经济发展的核心问题。关注民生，努力提高农民的收入水平，是潍坊市畜牧局局长王承策制定一切策略的出发点和着眼点，他率先动员带领大家研究经济发展战略，全面落实好国家强农惠农政策，提出：要想富民，必须换位，必须把畜牧业作为农村经济主导产业来抓，把畜牧业列为主导产业之一，努力做大做强。
通过强农惠农扶持政策的强力推动，畜牧养殖场（户）信心倍增，全市规模化、标准化畜牧养殖业发展加快，畜牧业发展质量和综合效益明显提高，畜牧业收入已成为当地农户现金收入的重要组成部分，畜牧产业在实现农民增收、农业增效、促进农业和农村经济发展中的地位显著增强。
在明确把畜牧业作为农村经济主导产业后，针对如何推动畜牧业整体素质和市场竞争力提高，王承策局长坚持现代畜牧业发展的核心是科学化，本质是市场化，方向是集约化，途径是产业化，产品是无害化，鼓励畜产品加工企业通过机制创新，建基地，创品牌，向规模化、产业化、园区化、集团化方向发展，提高企业竞争力。健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制。
结合潍坊集“三区”建设于一身，为现代畜牧业的发展搭建了更为广阔的发展平台，王承策局长全面系统的分析了潍坊市畜牧业发展实际和面临的新形势、新任务，确立了大力发展肉牛、肉羊等食草动物，狐狸、水貂等特种动物和临朐黑山羊、寿光慈伦大鸡等地方特色禽畜品种；帮助企业引进、研发先进技术和设施设备，搞好技术改造升级，提高企业核心竞争力；对兽药、饲料生产企业，采取重组、兼并等有效形式，整合现有的资源，减少数量，提高档次，组织有关企业产业技术升级，研发自主知识产权的新产品等一些列有效措施，打造了一批国内外知名企业和品牌。
在落实上级一系列的方针政策的同时，王承策局长还身先士卒，以他自己的智慧和魄力“布兵点将”，统筹全市资源，策划全新战略，结合各乡、镇、县的特色，系统的划分出了畜牧养殖业、畜产品及畜牧投入品加工业、畜牧服务业三大块，且对这三大块进行了细化、量化，建立大型兽药饲料配送中心、畜牧产品物流中心和畜牧产品电子商务中心，规范完善优质畜产品和兽药饲料经销网点。
有效的把以往畜牧业中零散的、不便于管理的产业变成了现在的“百花齐放”、“百家争鸣”，形成了规模，树立了城市品牌。各县市区之间“八仙过海，各显神通”，却又相互依存、相互促进，共同发展，让养殖户赚足了钱。
市场解决出路，技术解决服务。为清楚的掌握和了解市场需求，王承策局长多次和省委、省政府，市委、市政府以及各县镇的领导一起，到全国各地对畜牧专业合作社工作和下步发展问题进行调研，形成以农民为核心，以畜牧合作社为主体，扶持培育100个畜牧合作社典型，逐步建立起“龙头企业+合作社+担保公司+养殖基地”的新型产业化经营模式。
同时，为确保各项惠民政策充分发挥惠民作用，市畜牧局局长王承策经常带领检查组到各县就现代畜牧业发展情况进行了检查指导。检查组先后到畜产品加工企业、兽药饲料生产企业、养殖场（户）、基层畜牧兽医管理站等进行了反复调研，督促畜牧部门及相关实体把发展畜牧业作为繁荣农村经济、增加农民收入的主导产业来抓，采取“规模化养殖、标准化生产、产业化经营”方式，大力推广新技术、新成果，加强动物疫病防控，强化畜产品质量安全监管，全市畜牧业保持了健康、快速、发展的良好势头。
科技是畜牧业发展的重要支撑和保障，随着畜牧业发展方式的转变，规模化、标准化、产业化、现代化畜牧业发展进程的加速推进，迫切需要畜牧业科技进步和创新，畜牧业科学发展已进入了新一轮的战略发展时期。
新思路在哪里？结合自己多年对国内外畜牧业的观察和了解，王承策提出了三年打造销售收入千亿级畜牧产业链、五年基本实现现代化的总体思路。他认为，要建设现代化畜牧业，必须一二三次产业全面抓。畜牧养殖业要全面实现标准化、生态化、园区化；畜产品加工和兽药饲料生产，要整合现有资源，依靠科技创新，转变生产方式，培育壮大龙头企业，打造高端畜牧产业集群；畜牧服务业要突出加强畜牧投融资、科技研发推广、电子信息、仓储物流和畜牧市场网络化建设，帮助畜牧企业将服务业从一、二次产业中剥离出来，使其聚集发展、做大做强。建立各类“科技示范园”，把畜牧业及相关产业做专、做精，强力推进畜牧业及相关产业链式发展。为加快畜牧业现代化进程，王承策提出了建设“生态畜牧科技示范园”和打造“千亿级畜牧产业链”的战略构想，并为之付诸不懈努力。
潍坊市生态畜牧科技示范园，规划面积1236.5亩，总投资5亿元，以山东寿光慈伦大鸡有限公司为依托，由潍坊市畜牧检测协会牵头组织有关项目的规划和开发建设。建设生态畜牧养殖示范园区、优质畜产品供应示范园区、肉鸡和生猪示范园区、寿光慈伦大鸡保种扩繁基地、生态兽药饲料研发及生产基地等10大生态畜牧科技示范区，构筑了一个千亿级畜牧产业链的缩影。为加快畜牧业科技进步和创新，推动畜牧业持续、协调、健康发展，通过生态畜牧科技示范园建设，引进良种、良法和优秀畜牧兽医人才，促使畜牧经济增长由原来的靠人力、靠资源、靠数量，向靠人才、靠科技、靠质量转变，大大提高了畜牧业经济效益和社会效益。
沁水县地处山西省东南部的太行、太岳、中条三大山脉之间，具有悠久的畜牧业发展历史和适宜的农牧业发展条件，近年来，随着人们对畜牧业认识的逐步提高和各级政府对畜牧业发展的高度重视，据统计：沁水县到2016年底，全县畜禽存栏分别达到：猪61384头，鸡1546566只，牛3005头，羊287084只，兔20107只，蜂43596箱，畜禽出栏分别达到猪80501头，鸡6860426只，牛2026头，羊214372只，兔41095只，肉类总产量达到18857t，禽蛋产量达到5501t，蜂蜜产量达到1092t。畜牧业总产值达到110719.6万元，占到全县农业总产值的41.6%。纵向比较，近年来沁水畜牧业取得了不少成就，但横向比较，沁水畜牧业仍处于落后地位，离现代农业对畜牧业产值必须占到农业总产值的60%以上的要求还有很大差距，畜牧业在沁水国民经济和大农业中还处于弱势地位，沁水畜牧业要真正实现现代化、科技化、专业化，还有很长的路要走。畜牧业是国民经济的重要组成部分，早在上世纪60年代主席就指出“没有畜牧业的经济，是一种不完全的国民经济”。畜牧业在的发展水平和在大农业中的经济比例，是衡量一个地区农业发展水平和社会经济发展水平高低的重要标志。农业实现化，关键在于畜牧业实现现代化。因此，我们必须从国民经济发展全局和发展现代农业的战略需求出发，重新认识沁水发展畜牧生产的战略意义。
沁水县是山西省畜牧资源大省，全县21万人口，拥有耕地45万亩，森林资源198万亩，天然草地174万亩，天然草地面积全省第一，年可产粮食1.2亿公斤，农作物秸秆3.6亿公斤，天然牧草10.6亿公斤，饲草饲料资源非常丰富，加之沁水地处边远山区，地广人稀，无论发展大型集约化养殖，还是发展千家万户农户养殖，都有得天独厚的资源优势条件。
“畜牧业是一个不朽的产业”，随着社会经济的不断发展和人们生活条件的不断提高，人们对畜产品的需求只会越来越多。沁水地处太行、太岳、中条三大山脉之间，境内环境优美，远离工业污染，是中国绿色生态示范县、中国蜜蜂之乡，生产的畜产品（蜂产品）纯天然、无污染，深受顾客青睐。特别是沁水的黑山羊和沁水的蜂蜜，是国家“农产品地理标志”产品，在国际国内更有竞争力。1.3政策条件畜牧业历来是党和国家大力扶持发展的优势产业，特别是近年来，沁水县县委政府更是将畜牧业生产作为沁水发展现代农业、促进农民增产增收和实施精准扶贫的重要产业，加大政策扶持和资金投入力度，为沁水大力发展畜牧业生产提供了有力保证。
农业是国民经济的基础，畜牧业是大农业的主体产业，畜牧业的发展直接影响着大农业在国民经济中的“基础”地位。无工不富，无农不稳，近年来生猪供需与生猪价格对社会物价及国民经济的影响，充分证明了畜牧业在大农业和国民经济的重要地位。特别是肉、蛋、奶等畜产品作为人类食品和菜篮子的最重要的组成，其发展意义更为重大。沁水地处山区，土地瘠薄，无灌溉条件，发展种植业先天条件不足。但有丰富的饲草饲料资源，发展畜牧业条件得天独厚，因此，沁水大力发展畜牧业生产尤为重要。
在当前农业结构性矛盾开始显现，以玉米为主的主要粮食作物供过于求、价格的大幅下滑、农民种植效益大福降低的背景下，沁水县可以在充分利用天然草地资源的基础上，改种粮为种草，以种促养，以养促种，种养结合，互相促进，通过大力发展畜牧业生产，发展三元农业经济，实现沁水农业结构调整，促进农民增产增收。
一是可以有效地促进粮食转化，减缓粮食阶段性过剩压力和提高粮食作物种植效益。二是通过利用农作物秸秆资源、农副产品资源、树枝树叶等林产品资源发展畜牧业生产，实现了对农业资源的多次利用，形成多层次利用农业资源的高效格局。三是通过利用荒芜耕地、边远耕作不便耕地、低质低产耕地开展人工种草发展畜牧业，做到了宜农则农，宜牧则牧，进一步挖掘土地资源潜力。
畜牧业投资小，见效快，非常适宜贫困农民发展和经营。沁水县地广人稀，草地资源丰富，尤其是随着近年来移民搬迁政策的逐步深入，沁水有大量的山庄和土地荒芜，为沁水农民发展家庭小牧场和小规模养殖提供了非常有力的土地资源、场地资源、饲草饲料地资源。
一方面，大力发展种草养畜为主的畜牧业生产，绿化了荒山，防止了水土流失，保护了生态环境。另一方面，畜牧业生产为农业种植提供了大量的有机肥料，即延缓了长期使用化学肥料造成土地质量逐年下降的趋势，又提高了农作物产量和农产品质量，达到了水土保持和增产、增质、增效多重目的。
抓住难得机遇，坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向，以建设现代畜牧强县为目标，以加快转变发展方式为主线，以提高质量效益和竞争力为重点，强化政策、科技、设施装备、人才和体制机制支撑，建立以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系。
市场对牛羊等草食畜牧业产品需求旺盛的特点，依托沁水“中国蜜蜂之乡”、“太岳黑山羊农产品地理标志”、“沁水蜂蜜农产品地理标志”等品牌优势，在适当发展猪、鸡等食粮型畜牧业的基础上，突出重点抓好以牛、羊、蜂为重点的草牧业发展。
积极推进沁水畜牧业产业化经营；依靠科技支撑，全面提升沁水畜牧业服务水平，大力推进适度规模化饲养，建设标准化生产基地。以品种改良、品质提升、品牌创建等工作为重点，全力推进沁水畜牧业向规模化、集约化、标准化、产业化发展。
1978年以后，社会经济快速发展，人民的生活水平不断提高，对畜牧产品需求不断提高，东辽县畜牧业也得到了快速的发展。2011年，东辽县畜牧业总产值175081万元，占农林牧渔总产值的57.7%，与1978年改革开放相比增长16.8倍，虽然畜牧业发展的速度不断加快，但是目前畜牧业的发展速度远远满足不了人民日常生活对高质量畜牧产品的需求，可见，东辽县畜牧业向产业化和区域化发展有着巨大的提升空间。
改革开放以后，东辽县畜牧业得到了快速发展，特别是近几年，畜牧业的产量连年增长，其中禽类增长速度最快，2011年比2010年增长4268090只，是2010年的1.24倍；肉鸡是禽类增长速度快的主要原因，2011肉鸡总产量是12505980只，比2010年同比增长了7892730只，是2010年的2.71倍；猪的总产量从2001年465932头增长到2011年755737头，增长了61.7%；牛的总产量从2001年341164头增长到了2011年598642头，增长了57%；羊的总产量从2001年41991头增长到2011年57359头，仅增长了0.73%。
2009年东辽县，全县畜牧产品肉总产量就已经突破10万吨，2011年东辽县畜牧业产片肉总产量是142882.92吨，比上年增长了22923.82吨，猪肉产量是34078.3吨，牛肉产量是51781.39吨，禽肉产量是55950.88吨，其中肉鸡产量是40883.61吨，蛋鸡产蛋量是46016.09枚。2011年同上年相比，每种畜禽的产肉量和产蛋量都有大幅度的提高，这跟东辽县加大对畜牧业扶持力度有这莫大的关系。
2011年东辽县农林牧渔业总产值是303384万元，其中畜牧业总产值是175081万元，占农林牧渔业总产值的57.7%，是2001年畜牧业总产值的3.58倍，农业总产值是115811万元，是2001年农渔业总产值的2.85倍；林业总产值是7121万元；渔业总产值是1691万元。在2001年的时候，东辽县畜牧业给人均带来的收入是450元，而到了2011年畜牧业带给的人均收入增长到了3500元，所以大力发展畜牧业是养殖户希望看到的，也是增长东辽县经济的一项重要的措施。
吉林省粮食产量由年产不足1000万吨上升到2500万吨水平，这和国家大力支持吉林省农业也不开，但是吉林省在农业方面对畜牧业的投入资金和给予的政策都不能很好的提高畜牧业的发展。
2011年，东辽县畜牧业的繁殖能力是仔猪年413760头、仔牛79353。但在选购牲畜幼仔的时候，很难购买到提抗力强，产肉量高的幼仔，目前东辽县牲畜幼仔繁殖大部分依靠散户农民的养殖，所以没有完善的良种繁殖体系。
在冬春和秋冬两个季节交替的时候，是疫情的高发期，也是牲畜幼仔销售的好季节，但由于无合理的防疫体系，在收购和出卖的时候，使病毒进入养殖区域，致使疫情爆发；另一个疫情防治关键就是畜禽死后尸体的处理方式不够规范，是导致疫情爆发的重要原因。
中国应该加大对“三农三牧”的投入力度。增加农牧业的投入，是提高农牧业基础、发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区的迫切需要。当前要抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，推动国民收入分配切实向“三农三牧”倾斜，提高对农牧业和农村牧区的资金投入。我国农牧业基础设施非常简陋，是制约农牧业发展的瓶颈，必须加大投资力度，加快建设步伐，提高农牧业综合生产能力，努力向现代农业方向发展，提高农牧业收入水平。
从东辽县几家规模化养殖场来看，每家规模化养殖场的贷款也就30多万元，而贷款利息高达9-11%，对于一家规模化的养殖场来说这点钱，和场子的实有资产比起来简直是微乎其微，但为什么用养殖场作为资产去银行抵押，而贷不到钱呢？原因是多数银行受“家有万贯，带毛的（资产）不算”等传统观念的影响，使得养殖户在银行当中贷不到钱。
“以草以饲”是近几年提出的一种养殖理念，用小草来代替现有喂养畜禽的粮食，这样以来能节约大量粮食，也能降低养殖的成本，而且吉林省是玉米种植的大省，每年都剩余不少秸秆，在农村是废弃物，垂手可得，取之不尽。东辽县是全国商品粮生产基地县，全县粮食总产量每年在84万吨左右，年农作物秸秆126万吨，荒山草坡11万亩，每年草量可达30万吨，这种前提下东辽县更适合运用”以草以饲”这一理念。
目前我省“以草以饲”并没有推广开，因为养殖户受原有的思维影响，怕畜禽吃了草做的饲料，不能正常生长导致出栏期延后，所以东辽县应加大对“以草以饲”这一理念的宣传，挨家挨户进行系统化的指导和讲解，从而为农户带来更大利益。
沼气池在南方的农村里，已经得到了普遍的运用，但是在吉林省沼气池貌似还不太流行，农户还不太了解沼气给农业、畜牧业带来的利益，虽然一次性投资大，但沼气池给农户带来的利益是长远的。
建立一个8m3地下水压沼气池需要投资3000元左右，农户修建一个沼气池每年可生产350-450m3的沼气，可以满足3-5口之家农户的炊事用能，每个农户每年实用沼气可节约生活用能开支600元左右，所生产出的沼肥（沼液、沼渣）是优质的有机化肥，用于农业生产每年可节省农药、化肥开支500元左右，而且农户平时饲养的畜禽的粪便也得到了很好的处理，没有沼气池，畜禽的粪便对环境的污染日趋严重。
畜牧业在东辽县的今后发展中有这重要的地位，因为东辽县主要的经济发展就是以农业为主，而畜牧业恰恰是带动东辽县农业发展的关键。由于东辽县的地理位置因素，导致东辽县幅员内，自然资源不够丰富，旅游、矿产都不能和其他地区相比，所以今后要想带动东辽县的经济发展，人民生活水平提高，就要合理的利用这片土地资源，发展畜牧业，随之带动其他附属产业的大力发展。 [科]
[5]张守莉.吉林省发展精品畜牧业的研究：[硕士学位论文].吉林：吉林农业大学，2004.
[6]刘丽红.吉林省发展现代畜牧业的研究：[硕士学位论文].吉林：吉林农业大学，2006.
[7]张林国.延边畜牧业发展研究：[硕士学位论文].吉林：延边大学，2009.
（一）加快发展畜牧业是农业发展新阶段的战略任务。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是农业发展新阶段的中心任务。大力发展畜牧业，有效地转化粮食和其他副产品，可以带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，促进农业向深度和广度进军，是推进农业结构战略性调整的重要措施。大力发展畜牧业，更多地吸纳农业富余劳动力，增加农民就业机会，可以更合理、更有效地配置农业资源，是新阶段农民增收的重要途径。随着我国加入世贸组织，农业将在更大范围和更深程度上对外开放，加快发展畜牧业，有利于发挥我国农村劳动力资源丰富的比较优势，提高我国农业的国际竞争力。
（二）不失时机地加快畜牧业发展。我国农产品供求关系已经发生了根本变化，粮食供求平衡、丰年有余，现有的农业综合生产能力为畜牧业发展创造了良好的条件。我国经济社会发展已进人全面建设小康社会、加快推进现代化的阶段，随着人们收入水平和生活水平的日益提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，发展畜牧业具有广阔的市场前景。必须抓住机遇，加快发展。
（三）尽快把畜牧业发展成一个大产业。畜牧业的发展水平是一个国家农业发达程度的重要标志。要进一步明确发展思路，面向市场，依靠科技，优化畜禽品种结构，加强饲料生产和草原建设，强化畜禽疫病防治，提高畜产品加工水平，使我国畜牧业发展迈上一个新台阶。力争用五到十年的时间，实现我国畜牧业由粗放经营向集约经营的根本性转变，综合生产能力明显提高，畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高，畜牧业收人占农民收人的比重明显提高，畜产品出口竞争力明显提高。
（四）明确畜牧业结构调整重点。要把研究。开发和推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为调整畜牧业结构的重点。努力增加名特优新畜产品，实现品种结构多样化，满足不同消费层次需求。稳定发展生猪和禽蛋生产，加快发展肉牛。
肉羊和肉禽生产，突出发展奶牛和优质细毛羊生产。提高奶类在畜产品中的比重，积极推广和实施学生饮用奶计划。
（五）优化畜牧业区域布局。在积极发展牧区畜牧业的同时，加快农区畜牧业发展。农区特别是粮食主产区，应以粮食转化为主，发展适度规模的家庭养殖和专业饲养小区。注重牧区草地生态保护，加快草原改良，改善生产经营方式，提高牲畜的出栏率和商品率。经济发达地区和大城市郊区要发挥科技、人才和市场优势，加快集约型畜牧业发展，率先实现畜牧业现代化。
（六）加大畜禽良种体系建设力度。坚持国内培育与国外引进相结合的方针，在充分利用我国现有畜禽品种、加大选育工作力度的同时，积极引进国外优良品种，提高良种生产和畜产品质量水平。加强畜禽种质资源保护，重点建设一批畜禽良种场（站）和种质资源保护场（区）。建立多种形式的种畜禽生产基地。健全种畜禽质量监督体系，严格执行种畜禽生产经营许可证制度，加强对种畜禽生产经营的法制管理，保护广大农牧民的利益。
（七）建设高效安全的饲料生产和监管体系。高效安全的饲料生产体系是畜牧业持续健康发展的基本保障。要建立优质饲料生产基地，增加饲料供应能力。
继续做好秸秆养畜过腹还田工作，巩固已有成果，扩大示范，加速推广。大力发展饲料工业，实现粮食转化增值，开发饲料新品种，健全和完善饲料工业体系，优化饲料生产结构，深化企业改革，提高饲料工业技术水平。建设饲料安全保障体系，加强饲料生产和安全监管，完善饲料卫生标准和检测标准，依法开展饲料质量检测监督，坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为。
（八）强化动物疫病防治体系建设。地方各级人民政府必须高度重视动物疫病防治工作，始终贯彻预防为主的方针。对于严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病，要制定防治预案，实施计划免疫。加快动物疫病防治基础设施建设，健全疫情测报、防治系统；预防和扑灭动物疫病所需的药品、生物制品和有关物资，应纳入国民经济和社会发展计划，并保证适量的储备。加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制染疫动物及产品的流通。加强口岸检疫，严防境外动物疫病传人。依法对进口动物产品的国外生产、加工、存放实行注册登记制度，严格卫生检验检疫。建立注册兽医制度，规范从业兽医行为。健全兽药管理法规、质量标准和监察体系，推行兽药生产质量管理规范，实施兽药残留监控计划，加大查处生产、销售假冒伪劣兽药产品的力度，确保畜产品安全卫生。动物疫病防治工作的重点在基层，要加强县乡防疫队伍建设。
（九）加强对转基因畜禽产品生产、安全的监管。建立健全农业生物技术的安全法规及行政管理程序，对畜禽动物转基因生物技术的研究与开发进行有效监督和控制。
（十）合理使用草地资源。草原牧区要推行以草定畜，划区轮牧，科学管理，提高草地畜牧业的综合效益。半农半牧区实行草四轮作，舍饲圈养。有计划、有重点地组织开发南方草山草坡。落实草原家庭承包制，调动广大牧民发展牧业生产、保护和建设草原的积极性。
（*）强化草原建设、保护和监管。加快牧草种籽基地建设和草场水利设施建设，推广人工种草、飞播种草、围栏封育和改良草场。建立基本草地保护制度，严格控制草地的非牧业使用。坚决禁垦牧区草原，制止采集发菜、滥挖甘草等固沙植物。加大草原鼠虫害综合防治力度。建立草地类自然保护区，保持草地生态多样性。按照西部大开发的战略部署，尽快制定草地生态建设规划，切实做好退耕还草和天然草原保护工作。要加强草原防火的宣传力度，提高草原地区广大干部和农牧民的防火意识；同时，完善草原防火各项制度，充实防扑火设施装备，提高防扑火能力。
（十二）加强畜牧业科学技术研究。围绕影响畜牧业发展的重大科学技术问题，集中力量，联合攻关。对畜牧业生产、加工急需而在短期内又难以突破的关键技术，要积极组织引进。加快兽医高新技术的研究和开发，加强动物重大疫病流行规律和畜禽重要经济性状遗传规律等基础研究。支持畜牧业科研、教学单位与企业联合，发展高新科技企业。
（十三）加大畜牧业技术培训和推广力度。各地区和有关部门要采取有效措施，促进畜牧业科研成果尽快转化；继续实施丰收计划和推广一批适应性强、增产增收效果明显的畜牧业先进实用技术，突出抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制、草原建设和集约化饲养等技术的推广。同时，要稳定畜牧业技术推广机构和队伍，积极鼓励科技人员到生产第一线服务，切实改善技术推广人员的工作和生活条件。努力探索和建立在市场经济条件下畜牧业技术推广的新机制，不断提高服务功能和水平。加强畜牧业科技教育和培训，实施畜牧兽医行业职业资格证书制度和绿色证书工程，提高畜牧业技术人员和农牧民的整体素质。
（十四）重点培育一批规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业。支持这些加工企业进行技术改造和设备引进，加快在畜产品加工、保鲜、储运等环节的技术创新步伐，促进企业重质量、创名牌，提高产品质量和档次。根据市场需求，以肉类和奶类加工为重点，以冷却肉、分割肉、液态仍为突破口，生产方便卫生的肉、奶制品，开拓畜产品消费市场。搞好动物副产品综合利用，实现多次转化增值。
（*）发展畜牧业产业化经营。产业化经营是促进畜产品加工业发展的有效途径。鼓励畜产品加工企业通过公司加农户等形式，发展产业化经营，提高企业竞争力和扩大畜牧业生产规模。引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制，更好地带动农牧民致富和区域经济发展。
（十六）促进畜产品出口。赋予有条件的畜产品加工销售企业进出口权，鼓励畜产品加工销售企业参与国际市场竟争。加强无规定疫病示范区建设，按照国际标准组织畜产品的生产、加工和卫生质量检测监督，努力提高我国畜产品的国际市场信誉，扩大出口。
（十七）建立开放统一、竞争有序的畜产品市场体系。继续建设多种形式和规范的初级市场，重点发展产地批发市场和专业市场。鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道。健全和完善市场规则，规范企业行为，打破地区封锁、部门垄断，营造公平竞争的环境。推广绿色通道的做法，保证鲜活畜产品的运销畅通。完善羊毛拍卖制度，搞活羊毛流通。
（十八）培育畜牧业合作经济组织和中介组织。积极培育农牧民专业合作经济组织和经纪人队伍等中介组织，为农牧民进人市场提供优质服务。近年来，各地生猪和禽蛋的民营运销组织十分活跃，对于搞活畜产品流通，稳定和促进生产发挥了重要作用。各地区和有关部门应在认真总结经验的基础上，积极加以扶持和推广。
（十九）加强对畜产品的质量监管和信息服务。建立健全畜产品质量标准体系，加强质量检测监督。逐步推行畜产品标准化生产，实现畜产品的优质优价。
加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和制度，为农牧民提供准确、及时、有效的市场信息，正确引导畜产品生产和流通。
（二十）加强对畜牧业发展的组织领导。各级政府要充分认识加快畜牧业发展的重要性，把畜牧业作为一个大产业来抓，制定并落实相关政策措施，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题，全面促进畜牧业持续、健康发展。
改革开放以来，我国畜牧业取得了辉煌成就，一举扭转了畜产品供应长期短缺的局面，并且承担起了新的历史任务。在增加农民收入、促进农村经济发展方面发挥着越来越重要的作用[1]。当前我国人民正在为全面建设小康社会而努力奋斗，建设现代农业，建设社会主义新农村也全面展开，这些均为畜牧业提供了机遇，同时畜牧业的任务也更加艰巨。
近几年，泾源县畜牧业发展的速度很快，由过去在生产中占比重较小的副业变为如今增加农民收入的主导产业之一，但在畜牧业快速发展的同时也应该看到，泾源县畜牧业发展还存在以下几方面问题：一是人均粮食长期徘徊在400 kg以下，没有富余的粮食用作饲料。据测算，目前作为饲料用粮的比例不到5%，从长远看，比例有可能增加，但绝对量十分有限，尤其是蛋白饲料资源更为紧缺，只有少量的胡麻饼，大量的蛋白饲料依赖于外购。二是饲草资源并不十分充足，尽管拥有草原2.16万hm2，但90%以上的草原已封育，基本上得不到利用。可利用的农作物秸秆随着农作物种类结构的调整也随之减少，饲料作物面积比例更低；1.42万hm2多年生牧草由于管理和收割技术不规范，其产量低而不稳，质量低下，达不到预期的理想的数据。据最新统计，目前泾源县农民人均牧业收入630元，占农民纯收入的22.5%，相对较低，牧业对农民收入的增长贡献率并不是很高。其主要原因之一就是资源性限制。因此，资源制约将是泾源县畜牧业今后要面临的主要问题。但是，随着城市化、工业化的推进、生活水平的提高，人们对畜产品的需求还将大大增加。农民脱贫致富奔小康需要发展畜牧业来促进，农业现代化需要畜牧业推动，统筹城乡经济社会发展需要发展畜牧业产业化经营。一方面是资源制约，一方面是需要发展，如何解决这一矛盾，关系到泾源县畜牧业的前途，对解决泾源县“三农”问题有着重要影响。
树立科学发展观，将泾源县畜牧业的发展建立在科学的基础上，强调立足科学、和谐发展至关重要，是泾源县畜牧业的根本出路。所谓立足科学、和谐发展，就是要坚持以人为本，统筹畜牧业与资源、农业、农村经济甚至国内国际市场，通盘考虑，协调好各方面的关系，走协调发展、健康发展、可持续发展的路子。
畜牧业作为农村经济的重要组成部分，其发展既要受到外部环境的影响，也要受到内部结构的影响，处理好内外各方面关系，才能实现和谐发展，需要用科学发展观解决问题。就其外部而言，主要包括畜牧业服务的对象和赖以生存的条件，处理好畜牧业与这些方面的关系，等于改善了畜牧业的外部环境，拓展了生存空间。
（1）处理好与畜产品消费的关系。就目前的畜产品生产数量而言，仍然处在低水平，据最新数据表明，泾源县人均肉类占有量为31.72 kg。但必须看到，随着全面建设小康社会的日益推进，城市化水平的提高，对畜产品的需求仍在增加。特别是农村市场的消费增加，对整个畜产品的需求有很大拉动作用。从品种结构看，也有很大的需求空间，特别是内需空间更大。
（2）处理好与农村经济的关系。目前泾源县畜牧业为农民创造的现金收入虽然已达到20%以上，成为农村经济的支柱产业，在发展农村经济中扮演了重要角色，但同时应该看到这个水平还较低，同样在一些经济发达地区、畜牧业主产区，这个比例已超过50%，四川省近10年来，农民现金收入中来自畜牧业的部分达到65%以上，挑起了农民增收的大梁。因此，在农民收入方面，泾源县离全面建设小康社会还有很大的距离。要全面建设小康社会，解决农民增收这个难点问题，畜牧业应发挥更大作用，以充分挖掘其增值空间。
（3）处理好与农业现代化的关系。畜牧业作为农业的重要组成部分，其发展程度、在农业中的比重，对农业现代化进程有举足轻重的影响。有专家指出，畜牧业是农业现代化的重要推动力量，畜牧业产值在农业总产值中的比重是农业现代化的基本标志。纵观世界经济发达国家，无疑已实现农业现代化，其畜牧业产值比重普遍超过50%，有的达到70%～80%，甚至更高。而我国目前的水平是33.7%，泾源县仅为28.3%，就农业现代化程度来看就更低。到2020年要基本实现农业现代化，那么畜牧业比重就必须有较大幅度提高，起码要达到40%以上。根据泾源县生产现状，在以后的12年增加12个百分点、年均增加1个百分点是较为合理的规划。可以看出，要使农村全面实现小康、农业实现现代化，畜牧业应有更快的发展。
（4）处理好与国内国际市场的关系。目前，泾源县畜牧业市场发育还不是很完善和健全，畜产品在贸易经济中比例很低，几乎为零。但当今经济全球化的发展，竞争是全方位的，既然有充足的农村劳动力、低成本的畜产品，就应该积极参与竞争。积极参与国内或国际竞争，可以拓宽市场，减轻市场压力，增加农民收入。如泰国靠进口粮食发展畜牧业，再出口畜产品。如果能开拓国外市场，泾源县也可以引进这一发展模式，这是解决农民就业、增加农民收入的一种有效途径。
（5）处理好与畜牧业资源的关系。人多地少，耕地人均占有量少是不可逆转的事实。同时如果粮食总产量没有大的增长，也不可能生产出充足的肉、蛋、奶，饲料粮缺口更大。如何处理好资源制约这一问题，是泾源县畜牧业得以持续发展的关键所在。这就要求必须在饲料资源开发、节约、种植业结构上下功夫，当然，适量利用国内市场的资源也是可行的。畜牧业内部环境包括生产、加工、销售诸多环节，每个环节中还有许多关键因素，如生产结构、动物疫病控制等，对畜牧业影响很大，处理好内部各方面关系，有利于畜牧业自身“肌体”的健壮，更好地去适应外部环境，是实现和谐发展的前提条件[2]。
（6）处理好与动物疫病控制的关系。当今，动物疫病已成为全球关注的热点问题。1985年WHO评价畜禽染病而致人发病的达90余种，病源包括病毒、细菌、支原体、寄生虫等。除传统的疫病外，新的传染病不断发现，疯牛病、禽流感对世界造成很大影响，不仅影响消费者的安全，在经济上也造成巨大损失。英国疯牛病波及10个国家，给肉牛业造成沉重打击。1997年我国台湾暴发家畜口蹄疫，造成1 000亿台币损失。我国既受到外来病的威胁，也受传统疫病的影响。据专家统计，近20年从国外引种带入的疫病达15种，传统的结核病、猪瘟、鸡新城疫仍未得到有效控制，每年因疫病造成的经济损失近1 000亿元，在民间还在流传着“不怕养、怕病、怕死”的说法。如果畜禽疫病得不到有效控制，会对畜牧业造成巨大损失，甚至是灾难性的打击，农民遭受经济损失，事实上是在浪费畜牧业资源，更重要的是影响生产者的积极性，影响畜牧业的正常运行。可以说，动物疫病是影响畜牧业和谐发展的重要因素，必须认线）处理好畜牧业生产与畜产品加工的关系。长期以来，由于受计划经济时期部门分割的影响，将畜牧业生产的全过程割裂开来，谈畜牧业生产专指畜产品初级生产，计算畜牧业产值也是初级产品产值，将畜牧业生产链条中的各环节人为地分开，出现了加工业滞后的现象。发达国家畜产品加工品产值均大于初级产品产值，有的国家高出几倍，而我国目前加工品产值与初级产品产值的比例不到50%，泾源县就更低，不到5%，加工业对畜牧业的带动作用不足。在推动畜牧业发展的过程中，有很多深层次的问题值得深思。回顾牛奶生产发展的历程，可以看出加工业对生产的巨大带动力。20世纪80年代末曾出现过倒奶现象，就是因为加工业不配套。而今由于大型加工企业纷纷兴起，结果出现了到处争奶源的局面，拉动了牛奶生产，近几年每年以25%以上的速度发展。东三省之所以成为我国畜产品新的生产基地，由粮仓变为肉仓，与加工业的贡献是分不开的。吉林省2005年出栏生猪1 500多万头，大型加工企业就能消化1 000多万头，黑龙江、辽宁2省同样发展很快。双汇集团加工企业几乎遍布全国各地，可以说一家建厂，八方受益。加工业是畜牧业发展的重要支撑。畜产品加工业可以通过开发品种，拓展消费范围，增加消费，还可以延长产品保存期，缓解初级产品销售压力，更主要的是通过加工增值，企业产生了效益，反过来稳定了与初级产品生产者的购销关系，这在企业加农户的经营模式中体现的最充分。通过延长产业链，通过产品加工增值，盘活了整个畜牧业生产，总体效益增加，农民受益的渠道也增多，既可以通过养殖得到实惠，也可以通过在加工环节就业得到收益，还可以亲自投资办厂，从事加工业，这就是现代畜牧业的模式，也是统筹城乡、建设社会主义新农村的客观要求。因此，畜产品加工业是泾源县畜牧业得以持续发展的“火车头”，必须重视和支持加工业的发展[3]。
要落实科学发展观，实现畜牧业的和谐发展，就要根据我国的实际情况，统筹兼顾，突出重点，抓住关键环节，整体推进。
（1）调整畜牧业结构。畜牧业结构调整是提高畜牧业整体效益和资源利用效率的有效途径。内容包括畜禽生产的比例结构、加工品的比重、优质畜产品的比重等。在畜禽结构方面，泾源县坚持发展草食畜产业的路子是十分正确的，但要尽快改变畜产品加工业滞后的局面，如果在10年内将加工业产值增加到与畜牧业产值同等水平，畜牧业的整体效益、现代化水平将上一个台阶，对农民、农村乃至整个经济的带动力大大增强，成为名副其实的农村经济支柱。当前泾源县的畜产品中大宗产品居多，优质产品和满足不同层次消费产品的不足，今后必须在这方面下功夫，要以市场为导向，生产出适销对路的产品来，这也是畜牧业生产的方向。
（2）推进产业化经营。畜牧生产规模小而分散，农民的产品与市场有效对接有许多障碍，往往造成产品实现不了价值，收益不稳定，利益得不到有效保护。通过发展产业化经营，将初级产品生产、再加工、销售有机地联系起来，各环节利益统一起来，形成了良性循环。更主要的是通过加工拓宽了市场，增加了系统的整体效益，企业发展，农民收益稳定，消费者满意，这是畜牧业科学发展、和谐发展的客观要求。通过发展产业化经营，实行企业带基地，基地连农户的模式，促进畜牧业规模化、标准化的发展，形成小规模大群体，是转变畜牧业增长方式、推动畜牧业现代化的重要途径[4]。
（3）有效控制动物疫病。动物疫病无论是国外还是国内，目前仍然是影响畜牧业健康发展的重要因素。尤其国内的家庭小规模分散饲养的状况，动物疫病威胁大，控制起来难度大，一旦出现问题，对农民造成的损失也大。因此，有效控制动物疫病的危害是今后很长一段时期内绝不能放松的工作，也是实现畜牧业和谐发展的保障措施。按照泾源县2007年的畜禽饲养量计算约60万个羊单位，每年畜禽因病死亡率每降低1个百分点，就等于多饲养6 000多只羊或者1 200头牛，多生产牛肉至少240 t，以目前的市场价格计算，可增加收入816万元。由此可见减少的损失和节约的资源是显而易见的。因此，要研究制定动物疫病防控计划，有计划、有步骤、有措施、有效地控制动物疫病的发生与流行。对传统的对畜牧业生产危害大的疫病，也要列出时间表，严格按照计划开展工作。同时要加大对动物疫病防控工作的投入，尤其是对基层动物防疫部门的投入，强化基础设施建设，改善工作条件，保证工作经费。
（4）加大资源保护和开发力度。第一是利用好现有的耕地，进行“三元”结构调整，合理划分出饲草料用地，并实施与种粮农民同等的政策优惠。第二是加快草原保护和开发利用步伐，发展人工种草，提高草原生产能力。第三是继续开发利用秸秆等农副产品，变废为宝，增加畜牧业生产中可利用资源量。
（1）加强法制建设，完善政策，增加投入。法治、公平、诚信是畜牧业和谐发展的前提，务必要加强畜牧业法制建设，规范和维护畜牧业经济运行秩序。要建立健全执法队伍，充实人员，完善手段，提高执法水平。要继续制定和完善畜牧业的扶持政策，在财政和税收上予以倾斜。原有的优惠政策要稳定，有的还要不断完善，如良种补贴，应在总结经验的基础上扩大补贴范围。要加强草原建设力度，不断增加投入，逐步扭转草原退化的局面。要增加对畜禽良种繁育体系、草原管理服务体系等畜牧业支撑体系的投入，改善畜牧业基础设施条件。
（2）加强科技推广，推动畜牧业科技进步。目前泾源县畜牧业生产中科技进步的贡献率不到30%，低于国内的50%，远低于发达国家70%以上的水平，对于一个资源相对短缺的地区，科技水平低下会造成资源和资金更多的浪费。目前泾源县畜牧业科技方面主要存在着畜禽品种生产性能低、饲养管理水平低、饲料报酬低等问题，应该重点解决以上几方面的问题，同时还要针对泾源县饲养规模小而分散的特点，研究推广科学技术的有效途径。特别要加强对农民的科技知识培训，不断提高他们接受科学技术的自觉性和能力。科技推广投入少，推广队伍不健全是目前泾源县畜牧业科技水平低的重要原因，应下大力气改变这种局面。
（3）努力提高生产者的组织化程度。提高生产者的组织化程度有几种途径，主要有公司加农户、专业协会、生产合作社等。目前在泾源县公司加农户的形式初步得到认可，但在运行机制上还不够完善。现在缺的是专业协会和生产合作社，但形式和内容上与发达地区和国家的协会有很大差别，协会应有的功能发挥不出来。发达国家的协会分工很细，一般以生产的产品来划分，像欧共体国家仅猪就有若干个协会，每个代次均有协会，还有专门的仔猪协会。专业协会进行专业服务，包括技术、产品购销、信息服务、标准制定实施等。组织化程度高的国家，畜牧业生产基本都是按计划进行的，特殊产品如牛奶实行国家配额，而其他产品如猪肉、仔猪，协会给会员配额，配额范围内协会保销、保收益。建议政府出台政策，鼓励和扶持成立畜牧业专业协会和生产合作社，并规定要有明确的章程，要以服务生产者为己任，架起生产者与市场的桥梁。
[1] 许林敏，赵杰.壮大畜牧经济，促进畜牧业发展[J].中国畜禽种业，2010（9）：35-36.
[2] 宋老六.加快河北省保定市发展现代畜牧业生产的建议 [J].畜牧与饲料科学，2010（8）：97-98.
[3] 张永贵.加快推进云南省元阳县现代畜牧业发展的思考 [J].畜牧与饲料科学，2010（8）：102-103.
我国是一个农业大国，作为农业中的主要产业———畜牧业，它的发展尤为重要，畜牧业的发展对于农村来说，可以提高农民的经济收入，带动农村的经济发展，也可以成为一个农村的特色发展产业，对于我国这样一个农业大国来说，作为农业产业中重要部分的畜牧业，它的发展更是标志着我国的农业发展水平。对于现代农业发达国家来说，畜牧业的产值几乎占到了整个农业产值的一半以上，所以畜牧业的发展几乎可以代表整个农业产业的发展。而且畜牧业既与种植业相关，又与加工企业相关，它的发展带动着其他产业的发展，所以畜牧业在未来的农业发展中占有举足轻重的作用。
我省自古以来畜牧业就相对发达，温和的气候和天然的地理位置，给畜牧业的发展创造了得天独厚的天然条件，这里水源丰富，阳光充足，草木茂盛，对于畜牧业的发展是及其重要的，现在畜牧业已经成为我省农业产业的重要基础，也是我镇的重要产业，得天独厚的地理条件使得当地畜牧业的发展有了天然的屏障，但是在某些方面畜牧业的发展也被当地的地理条件制约着，比如山高地不平的环境，使得当地的畜牧业不能实现规模化和标准化，，同时当地的资金问题也在某些层面制约着当地畜牧业的发展。我县的工业不发达，相对的乡镇企业的的发展也比较低下，畜牧业作为当地主要经济支柱产业。
1.1资源优势畜牧业作为当地的主要主要产业支柱，与它的资源优势密不可分，首先是它的畜禽品种多种多样，几乎很多品种在云南省都位居前几，尤其是猪、牛、羊，很多品种在这里应有尽有，比如撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊等，这些稀有优良品种给当地的畜牧业带来了良好的经济效益；其次是它的地理位置优越，使得畜牧业的发展有良好的环境基础，天然的草原为畜牧业的发展提供了一个天然的”粮仓”，再加之当地的种植业的发展为畜牧业的发展提供了非常丰富的农作物秸秆，这些秸秆便是很好的天然饲料；再有就是当地的气候条件温和湿润，给畜牧业的发展创造了良好的环境。
1.2发展态势我镇地处我国南方地带，天然的牧场，温和的气候为畜牧业的发展提供了得天独厚的资源优势，主要依靠畜牧业带动当地经济的发展，增加了当地牧民的经济收入，使得当地牧民的生活水平得以提高，在近几年中，由于当地的地形复杂，大部分都是高山、丘陵，整个地形几乎呈现山区、半山区，人民生活的主要收入都依赖于当地畜牧业的发展，所以大力重视当地畜牧业的发展是提升当地人民生活水平的重要途径。在畜牧业的发展过程中，一些新的特点也在逐渐产生，比如随着畜牧业的发展，畜产品的起点在逐步提升，各种畜产品的发展逐步在工业化进程中加快了脚步，增强了市场竞争性，使得农民的收入大大提高；同时畜牧业的发展大幅度带动了乳业的发展，在国家政策的扶持下，乳业的发展也是蒸蒸日上，加之当地有天然的牧场，使得乳制品的质量大大提高；同时畜牧的科技程度在逐渐加深扩宽，极大地降低了畜禽的发病率，使得收益多一份保障；虽然有天然的牧场和作物秸秆等天然的饲料，但是这些远远不能满足庞大的畜牧业的发展需求，因而饲料生产也在逐渐趋于企业集团化，逐步形成规模化的生产线，这样既调动了企业的发展，又将成本缩短到最小，使得利益最大化。
2.1优良品种程度低没有充分的优良品种，在资源上造成了一定程度的浪费，虽然就目前看来，畜牧业发展的局势还是较为可观的，可是相比于一些畜牧业比较发达的地区来说，这里的畜牧业还是比较落后的。
2.2在结构上，畜产品分布不合理畜产品在一定程度上存在着结构方面的不合理，很多时候这种不合理给市场需求造成了很大的不便，使得在加工畜产品方面存在着或多或少的滞后问题，在供给方面，猪肉和蛋类供应充足，但是在牛肉、羊肉和奶方面供应不充足。
2.3产业化程度低要想最大效益提高农民的收入，产业化发展尤为重要，农村无法达到规模化发展，养殖户都是以分散的状态进行养殖，造成经济收入低下，无法提高效益。
2.4资金投入不足农村的经济基础本身就相对薄弱，很大程度上由于资金不足，造成了畜牧业的发展滞后，无法引进先进的技术，采取先进的养殖措施，在实现产业规模化方面受到了限制。
3.1提高农民的科学文化知识向农民宣扬养殖的科学知识，介绍新的养殖技术，渗透规模化养殖的益处，将分散的畜牧业推向规模化、产业化，普及家庭联产责任承包制的具体实施方法以及带来的经济效益。
3.2科学引进优良品种面对优良品种低下的问题，应该保证优良品种的数量上的充足，科学引进优良品种，使得当地的畜牧质量不断提高，随之带来畜产品质量的提高，加大经济效益。
3.3政府加大扶持力度农民是一个，如果在畜牧、生产过程中没有政府的支持，很难获得可观的经济收入，政府应该切实加大对畜牧业的资金投入和技术指导，优化产业结构，使得农民在投入过程中的风险降到最低，保证畜牧业的持续发展。畜牧业作为当地的特色产业和重要经济支柱，其发展势必要顺应市场需求，利用当地现有的资源优势，充分利用科学技术进行养殖，促使产业化发展，实现规模化发展，政府在整个畜牧业的发展过程中，应当给予充分的技术支持和资金支持，同时采取科学措施，将不合理的产业结构合理进行合理规划调整，满足市场需求，解决市场供应的不平衡。从长远利益来看，畜牧业将是当地未来发展前途光明的一个行业，将带动当地经济的发展，使得农民收益大幅度提高。
[1]孙燕,左福元.加快发展现代畜牧业推动城乡统筹发展[J].科技情报开发与经济,2009(13):98100.
[2]郝玉宾.浅析现代畜牧业发展的必由之路[J].科技情报开发与经济,2009(6):145147.
世界上农业比较发达的国家畜牧业产值占农业产值的比重一般都在60%以上，而我国畜牧业产值占农业总产值的比重为35%左右，铜梁县畜牧业产值仅占农业总产值的23%。因此，要赶上发达国家先进水平，发展畜牧业已成为提高农业发展水平的客观要求，发展前景广阔。
2、畜牧业具有产业链条长、转换力强等优势。一是周期短、见效快，适合工厂化生产，规模化经营，还可带动种植业、饲料、食品、轻纺、皮革、医药、化工等的发展，拉长产业链条，而且还能推动小城镇建设、交通等其它产业的发展。二是可以促进农业结构的调整，农村劳动力的转移，使之形成生态、经济、社会的良性发展。
3、畜牧业发展有巨大的市场潜力。从国内市场看，随着人民生活水平的提高，饮食结构的改善，传统的以粮食为主食，以肉、蛋、奶等为副食的传统饮食结构正在被打破，粮食的份额逐步缩小，肉、蛋、奶逐步成为人们日常生活中不可缺少的生活品，需求量也将越来越大。我国现在肉类消费人平均占有量为45公斤左右，人均消费量438元，与人均粮食消费支出等量。预测，21世纪前10年，年人均肉类消费仍可保持年均3～5%的速度增长，在2010年人均占有量将达70～80公斤。目前，我国奶制品占世界平均的十五分之一，有着巨大的消费潜力和发展空间。从国外市场看，许多国家以肉、蛋、奶作为主食，把畜产品特别是草食牲畜产品称为“绿色食品”需要量很大。据资料介绍，我国草食性畜产品主要出口欧洲、日本、韩国等国家和地区，但出口量只能满足其需求量的30%左右，还有很大发展空间。有专家预测，中国入世后，种植业将受到很大冲击，但畜牧业及畜牧产品加工很可能是中国国际农产品市场竞争中的一个长盛不衰的优势产业。
4、畜牧业有良好的发展机遇。一方面，我国农业和农村经济发展进入新阶段后，粮食等主要农产品由长期短缺转变为阶段性过剩，有更多的粮食可用于发展畜牧业，大规模地实现转化增值。另一方面，国家实施西部大开发战略，实施退耕还草，又促进农区畜牧业特别是草畜牲畜发展提供了机遇。再有，近年来国家对畜牧业发展更加重视，中央和市农村工作会都把发展畜牧业放在了重要位置，把加快畜牧业发展作为调整农业产业结构的重点之一，要求尽快把畜牧业发展成为一个大产业。目前，中央有关方面正在制定大力发展畜牧业的决定，必将更加有益于推动畜牧业的发展。
5、我市有发展畜牧业的自然条件。我市地域广阔，气候、水资源等自然条件优越，粮食、青饲料资源丰富，发展畜牧业比北方更有优势。同时还具有大城市、大农村并存的广阔消费空间，重庆大都市辐射范围广，集散效应强，利于扩展外销等优势。而且我市发展畜牧业还具有坚实物质技术基础和广泛的群众基础，家家户户有养殖，如果加以引导，会起到牵一发动全部的效应。
二、大力发展畜牧业的思考。1、理清思路，明确发展方向。从提高人民生活水平，增加农民收入为出发点，坚持以市场为导向，以效益为中心，以资源为依托，以科技为支撑，以结构调整为重点，以发展优质、天然、无公害的绿色畜牧产品为目标，把畜牧业发展为真正能带动农业和农村经济发展的希望产业。
2、大力引导，转变观念。各级干部首先要进一步解放思想、更新观念，牢固树立市场意识、现代农业意识，花大力气引导农民改变长期以来形成的把种植与畜牧业彼此孤立，把畜牧业当家庭副业的传统观念，树立农牧结合，农牧联动的新思想，逐步过渡到畜牧业专业化上来，增强市场农业意识，使政府的决策转变为农民的自觉行动，真正把畜牧业当作一个大产业来发展。
3、培植龙头，推进产业化经营。产业化经营是畜牧业发展的必然趋势，是实现畜牧业升级的必由之路。但由于目前畜牧业发展专业化、规模化、市场化程度低，农民的小生产意识还不适应大市场趋势。传统的千家万户单打独斗的粗放经营方式，不能给农民带来致富。要实现产业化经营，推动畜牧业大发展，必须要有龙头的带动。实践证明，没有龙头的牵引，是不能带来产业化的。过去铜梁发展兔业，是散养的模式，虽是“繁星满天”就是没有“航空母舰”。后来政府以重庆铜梁群益兔业有限公司为龙头，大力扶持，引导走“公司+农户”的路子，在短短两年间，不仅带动了农民养兔致富，促进了铜梁兔业发展，而且公司规模迅速壮大，建成了西南最大的种兔场，种兔不仅在本县、本市畅销版权所有还销往四川、云南、贵州、广西、陕西等地，供不应求，肉兔远销吉尔吉斯等国外市场。1999年公司产值达400多万元。这就是龙头效应。因此，发展畜牧业应把工作重点放在找准业主、扶持专业户和龙头企业上，着力扶持一批专业化生产、规模化经营、工厂化管理、市场化运作的能起到龙头作用的养殖基地、畜产品加工企业、饲料加工企业、营销公司。充分发挥龙头企业开拓市场、技术创新、资金融通、资产整合的功能。让“月亮”带着“星星”走，牵动千家万户农民闯市场、创品牌，实现分散的农户与大市场、大流通的对接，逐步向产、加、销一条龙的方向发展，推进畜牧产业化经营。
随着改革开放的逐步深入,畜牧业已成为农村经济的一项支柱产业,全面提高农业经济发展水平,增加农民收入,不单是全面建设小康社会的要求,更是提高地方经济实力的迫切要求。要想实现这一目标的重要出路在于发展畜牧经济,因为畜牧业不仅生产周期短,易于形成规模,而且最适于产业化经营,一旦做大、做强,其辐射力和带动力都是十分巨大的。如正大集团的肉鸡生产、河南双汇火腿肠加工集团,不仅从走畜牧产业化的路子名扬天下,而且也带动了一方经济的发展。欧美等发达国家的经济发展历程也充分证明,社会越进步,人们生活水平越高,畜牧业占农业总产值的比重就越大,其农业生产水平也就越高。发达国家的畜牧业占农业的比重一般都在60%以上,畜牧业已经成为农业的主导产业。江西省2004年畜牧业产值虽然突破300亿大关,但只占到农业总产值比重的33%,差距还是存在的,那么,如何抓住契机,把江西畜牧经济做强、做大,是目前经济发展中面临的重大课题。
1.1畜牧业作为“中轴产业”,在农业产业结构调整中有着不可替代的作用在市场经济环境下,发展畜牧经济必须发挥当地优势,顺应市场需求,围绕市场作文章。市场是畜牧业结构调整的方向盘和指南针,必须按照市场供求关系,来调整畜牧经济发展结构,市场需要什么就生产什么,什么效益好就生产什么。要努力加强市场引导,让农民在适应市场需求的基础上,搞好畜产品结构调整,实现畜牧业结构的优化升级。畜牧业既是一个独立的产业,又是一个与其它产业关联度十分紧密的“中轴产业”,对种植业、加工业和其它产业有着承上启下的、强大的、特殊的拉动作用。在种植业发展到一定阶段之后,大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业,并以此促进农业产业结构提档升级,是许多发达国家和地区走过的成功之路。目前,欧美国家畜牧业产值占农业产值的比重一般都超过65%,荷兰、丹麦则高达80%,这些国家以畜牧业为支撑,牵动了相关产业的迅速发展。为此,必须重新审视畜牧业在产业结构调整中的重要地位,以这个“中轴产业”为核心和突破口,推进产业结构调整步伐。
1.2畜牧业对于增加农民收入效果明显因为农民每年种植粮食、蔬菜只有2季,况且产量也有限,那么农民的收入也有限,而发展畜牧产业就不同了。从近几年农民人均纯收入增长构成看,畜牧收入呈现增长趋势。江西省2004年传统的养猪业受市场利益的驱动,农民补栏积极性高涨,如农民养1头猪获毛利200~300元。
1.3实现传统养殖方式向现代养殖方式的革命性转变发展以生态畜牧小区为载体的规模养殖业,江西省2004年有46个县(市、区)的主导畜产品产值超过了当地粮食作物产值,显示全省优势畜产品的区域化布局见成效。
2.1以绿色为根本抓畜牧“绿色壁垒”已成为制约畜牧产品出口的瓶颈。作为政府要强化绿色理念,以绿色为根本,积极推进绿色生产进程。一方面,要坚持高起点、高标准,尽快选择一批具有发展前景的畜产品加工项目,抓紧调研论证、包装,增强招商引资吸引力。要坚持能引进则引进,能联合则联合,能“借船出海”就“借船出海”,能“借鸡生蛋”就“借鸡生蛋”,千方百计把国内外一些知名的畜产品加工企业引进来,把一些大企业、大财团的资金引进来,利用现成的绿色生产企业占领国际市场。同时,在资金、土地、产品宣传及服务环境等方面予以优先扶持,尽可能地帮助企业解决发展中的困难和问题,帮助基地提升畜产品内在素质,大力开展绿色饲养、绿色生产。
目前，农区畜牧业产业化经营过程中形成的组织类型主要有“公司+农牧户”、“公司+合作组织或协会+农牧户”、“公司+农畜产品批发市场+农牧户”、“公司+畜牧业基地+农牧户”和“混合型”等几种类型。在以上类型中，产业化经营的利益联结机制也不尽相同，分配形式多种多样。概括起来，主要有以下六种：
即公司按市场价一次收购农牧户生产的畜产品，但双方不签订合同，自由买卖。除此之外，农牧户与公司之间没有任何经济联系和价格约束，两者的关系极为松散。但也在一定程度上为畜产品的生产提供了主要销售渠道。目前，这种传统的买卖方式仍是农区农牧民推销畜产品的主要方式。
公司与农牧户签订经济合同，按合同价收购农牧户的畜产品。黑龙江省哈尔滨市呼兰区的肉鸡产业化经营采取“龙头企业+农牧户”模式，双方签订合同，明确每批鸡的饲养时间、数量、批次和饲料价格、全鸡回收等级标准和价格，一批鸡一签合同，双方共同遵守，保证合同兑现。这种利益分配机制，有利于龙头企业与农户建立较为稳定的联系，降低双方的市场风险、交易成本，但龙头企业居主导地位，分散的农牧户处于弱势被支配的地位。
公司与农牧户签订经济合同，不仅限制收购价，公司还为农牧户提前、产中、产后等一系列综合。四川遂宁的高金食品公司、资阳市四海实业公司、乐山市兰雁食品公司、绵阳市铁骑力士集团等龙头企业，采用“公司+ 基地+ 农牧户”的联结模式。公司给农牧户提供良种、培训、生产全过程技术服务，回收全部产品，优质优价，使养猪户成为企业的间接车间，收到良好的效果。此种模式，不仅能使农牧户生产过程使用良种、接受技术服务，有较高和较稳定的收益；同时能确保公司产品的的优质、安全，增强市场竞争力。
公司与农牧户签订合同，确定收购价格及返利标准，有时还拿出一部分利润返还给农牧户。北京市某肉鸡公司与养殖户签订合同，合同规定甲方（公司）按计划提供鸡雏、负责技术指导、收购毛鸡、偿付货款等，而乙方（养殖户）则必须按甲方的计划饲养。但是公司为防止养殖户毁约以达到垄断收购的目的，公司以高于市场的价格回收产品，返利于养殖户，调动了农牧民的积极性，但是这种机制中，公司返利幅度有限，龙头企业和农牧民利益分配相差悬殊，并不能真正形成对农牧民利益的保护。
农牧户通过组建和加入专业协会或专业合作社等农牧民自己的产业化组织来加强生产、销售、服务、管理等方面的合作。这种利益机制有利于公司和农牧民的密切联结，为小生产养殖户与千变万化的大市场的对接提供了有益经验。东乌珠穆沁旗哈日高毕牧业合作社是个典型的合作型组织，从种羊培育、饲草料加工、育肥、销售一体化过程都在合作社范围之内进行。
农牧民以资金、土地、技术等要素入股龙头企业，参与经营管理或监督。采取利润返还和按股分红的分配方式，最大限度地保障农牧民的利益。在这种机制下，龙头企业与农户有严格的经济和法律约束，真正形成“利益共享、风险共担”的机制，有利于调动农牧民的积极性、增加农牧民的收入、促进畜牧业产业化的发展。
在公司与农牧户利益联结机制中，收购型属于松散型的利益联结机制；合同型、服务型、返利型与合作型属于半紧密型的利益联结机制；股份制属于紧密型利益联结机制。目前，农区畜牧业产业化经营中利益联结机制以松散型居多，紧密型较少，除个别企业与养殖户签订了简单的购销合同外，绝大多数连这种最初级的联结方式也不具备，双方仅仅是市场上的买断卖断关系。以云南曲靖为例，股份制占利益联结机制总数的比例不到 3%；78%为松散型；19%为半紧密型关系。
这三种类型各有其优缺点，无初级与高级之分，绝不能强制性地把利益联结方式限制于任何单一的模式，只能因地制宜，鼓励龙头企业与农牧户形成比较稳定、紧密的利益共同体。
由上可知，农区畜牧业产业化经营中利益联结机制以松散型居多， 紧密型较少。这表明，农区畜牧业产业化经营的利益分配机制，与畜牧业产业化发展的迫切要求不相适应，与促进农牧民增收这个根本目的不相适应，还处于一种随意性、非规范性特点比较突出的阶段，主要体现在以下几个方面。
总体来看，我国农区畜牧业龙头企业，不仅数量少，而且规模偏小，在新疆巴州，除了焉耆县、库尔勒市、博湖县外， 其它县几乎没有龙头企业， 辐射带动能力弱， 抵御市场风险的能力也不够强， 与基地生产规模不相适应。具体原因有以下两点：1.大多数畜牧龙头企业是从国有企业改制或从乡镇企业、个体私营企业发展而来，处于发展的初级阶段，没有完成资本的原始积累，企业规模和实力都非常有限，无力投入基地建设和扶持养殖户。2.有的畜牧业企业存在认识上的偏差，认为企业就只管生产和经营，建基地是政府的责任，是养殖户的事，因而缺乏主动行动。
与龙头企业发展势头和带动作用相比， 畜牧业专业合作组织发展较慢， 集体经济组织对养殖户大多没有足够的吸引力和凝聚力。目前加入各类专业合作经济组织的养殖户仅占全国农户总数的2.5%，而且其中有一半以上的农牧民专业合作经济组织是没有产权关系、松散的自我技术服务性团体；畜产品行业特别是出口畜产品行业协会较少，现有的也都带有浓厚的行政色彩，难以发挥应有的作用；已建立的各种类型的专业合作组织数量少、规模小、稳定性差， 影响不大， 特别是由农牧户自发组织起来的比较少。
畜牧业龙头企业与农牧户之间最主要的利益联结方式是合同联结，即双方签订购销合同。但是畜牧业受自然条件影响较大，生产上的不稳定性和市场价格的变动性使得合同条款难以执行，畜牧业龙头企业和农牧户签订购销合同的意愿并不强烈；另外，由于产业化经营过程中，相关制度建设不完备，各方法制观念比较单薄，“机会主义”比较盛行，具体而言，当市场价格高于合同约定价格时，农牧户总是想方设法把产品转卖给市场，而当市场价格低于合同约定价格时，畜牧业龙头企业则更倾向于违约而从市场上收购产品；更为困难的是，“公司 + 养殖户”这种组织框架对这类违约行为几乎是无法制约的，任何一方诉诸法律的成本都可能大大高于收益，因此无论畜牧业龙头企业还是养殖户面对对方的违约行为都往往选择“沉默”，并以“不合作”作为对抗手段。这就使得畜牧业龙头企业与农牧户的利益联结显得非常脆弱。
在畜牧业产业化发展过程中，龙头企业、养殖户、专业合作经济组织和养殖户，从金融机构获取贷款存在较大困难；财政专项用于发展畜牧业产业化的资金十分有限；畜牧业是弱势产业，市场风险大，急需各级政府及部门的支持。
龙头企业是推进畜牧业产业化经营的支柱，是利益联结的关键环节。政府应当着手制定优惠政策加以引导、规范、促进龙头企业建立合理的利益联结机制，从而带动利益主体各方全面发展，真正让农民得利。而企业应立足畜牧业，不断向广度、深度发展，争取尽快上规模、上水平，提升市场竞争力；不断推进技术进步，提高科技创新能力；加快改革，转换经营机制，增强企业活力。
实践证明，在畜牧业一体化经营的产业组织体系中， 专业组织与协会发挥了其他经营组织不能取代的作用。江苏省东台市富安茧农合作社一方面与富安茧丝绸集团公司签订蚕茧收购合同，另一方面与社员签订生产合同，确定最低保护价。1995-1997 年3年，集团公司在年终从蚕茧加工、销售中拿出近三分之一的利润，通过合作社对茧农进行分配，茧农得到的“二次分配”款共计700 多万元。农村合作经济组织作为联结企业与农牧户的重要组织载体，还需要进一步规范、发展和完善，具体包括以下两个方面：1.进一步加大宣传力度，提高人们对合作社的认识和信心；2.当地政府要加大引导、扶持力度，给予政策、法律方面的保障，引导由松散型逐步朝着紧密型的利益共同体方向发展。
企业生产需要充足、稳定、优质的原料资源，才能保证企业的可持续发展。首先一定要选准主导产业， 在农区， 我们要重点发展养猪、养禽和节粮型草食性家畜， 形成数县一业、 多乡一品的主导产业格局， 达到主导产业规模化发展、标准化生产、集约化经营。而基地建设也必须围绕市场和消费的需求， 重点发展绿色、优质、安全、专用畜产品基地。
为了确保畜牧养殖龙头企业有稳定、优质的货源，畜牧养殖专业大户有稳定的销路，政府应引导畜牧养殖龙头企业与畜牧养殖专业大户签订购销合同，实行保护价收购，并实行优质优价，养殖大户示范、带动养殖户发展畜牧产业，形成“畜牧龙头企业+养殖专业大户+养殖户”的产业化模式。大幅度提高合同履约率，引导企业与养殖户建立起紧密的利益机制。
工商企业进入畜牧业是畜牧业现代化的必由之路，具有规模大、带动辐射农牧户多的特点，如果没有必要的监督约束机制，企业违约将会给农牧民造成更大的损失。1. 企业与农牧民必须按照《公司法》、《合同法》的有关规定，本着自愿、平等、互利的原则，签订具有法律效力的合同，依法明确双方的权利和义务，一旦一方违反合同，政府应依法予以监督、纠正，以便使受损害者的利益得到保护；2.政府通过经济、法律和行政手段约束、调控企业、农牧民的行为，加快农畜产品的市场体系建设，以便制定合理的农畜产品合同价格，保持市场的稳定性。
完善和落实党的惠农政策，加强指导， 加大扶持力度，为畜牧业产业化发展、农牧民的增收提供良好的外部环境。1.加强规划调控，理顺管理体制，重点发展龙头企业、加大畜牧业产业化示范区和示范项目的监管力度，促进畜牧业产业化持续健康发展；2.积极推动各级财政部门逐步增加畜牧业产业化专项扶持资金规模；3.鼓励各级金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务，拓宽畜牧业产业化发展的融资渠道。